ข้อบังคับใหม่เกี่ยวกับการจัดซื้อเครื่องมือแพทย์: การปราบปรามอย่างเข้มงวดต่อ "การเสนอราคาต่ำผิดปกติ" ส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมอย่างมีสุขภาพดี พื้นหลังของนโยบาย: การแก้ไขปัญหาความวุ่นวายจากการแข่งขันด้วยราคาต่ำ

ปัญหาเรื่อง "การเสนอราคาต่ำผิดปกติ" ในการจัดซื้อเครื่องมือแพทย์ที่มีมานานได้เผชิญกับมาตรการกำกับดูแลที่เข้มงวดในที่สุด ประกาศเกี่ยวกับการดำเนินงานนำร่องเพื่อส่งเสริมแนวทางแก้ไขปัญหาราคาต่ำผิดปกติในการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ ออกโดยสำนักการคลังเทศบาลเมืองเป่ยไห่ มณฑลกว่างซี ได้กำหนดเส้นแดงสำหรับราคาต่ำผิดปกติอย่างชัดเจน ซึ่งอาจกลายเป็นแบบอย่างที่มีการนำไปใช้ทั่วประเทศ

สี่มาตรฐานสำหรับการตรวจสอบราคาต่ำผิดปกติ

นโยบายใหม่นี้กำหนดตัวกระตุ้นเฉพาะสำหรับกลไกการตรวจสอบราคาต่ำผิดปกติ 4 ประการ ได้แก่

1. ‌ เสนอราคาต่ำกว่าค่าเฉลี่ย 50% : เมื่อเสนอราคาต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของข้อเสนอทั้งหมดที่ผ่านเกณฑณ์ 50%
2. ‌ เสนอราคาต่ำกว่าราคาต่ำสุดอันดับสอง 50% : เมื่อเสนอราคาต่ำกว่าข้อเสนอที่ต่ำเป็นอันดับสองที่ผ่านเกณฑณ์ 50%
3. ‌ เสนอราคาต่ำกว่าราคากลาง 45% : เมื่อเสนอราคาต่ำกว่าเพดานงบประมาณสูงสุดของโครงการ 45%
4. ‌ การพิจารณาจากคณะกรรมการ กรณีอื่น ๆ ที่คณะกรรมการประเมินเห็นว่า ราคาต่ำผิดปกติและอาจส่งผลต่อคุณภาพหรือการปฏิบัติตามสัญญา

กลไกความรับผิดชอบของหลายฝ่าย

นโยบายกำหนดกรอบระเบียบข้อบังคับที่ครอบคลุมและมีความรับผิดชอบที่ชัดเจน:

• ‌ คณะกรรมการประเมิน ต้องประเมินความสมเหตุสมผลของราคา โดยคำนึงถึงราคาบนแพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซและระดับเงินเดือนของอุตสาหกรรมท้องถิ่น
• ‌ ผู้ซื้อ ต้องติดตามตรวจสอบการปฏิบัติตามสัญญาอย่างใกล้ชิด จากผู้ขายที่ชนะการเสนอราคาด้วยราคาต่ำผิดปกติ
• ‌ กรมการเงิน กำกับดูแลการดำเนินงานตามโครงการนำร่อง และกำหนดให้แก้ไขหากไม่ปฏิบัติตาม

ความเสี่ยงของอุตสาหกรรมจากการเสนอราคาต่ำเกินไป

การเสนอราคาต่ำอย่างต่อเนื่องก่อให้เกิดผลกระทบในทางลบหลายประการ:

• ‌ คุณภาพถูกลดทอน : ราคาที่ต่ำเกินไปอาจนำไปสู่ผลิตภัณฑ์ที่ไม่ได้มาตรฐาน กระทบต่อความปลอดภัยของผู้ป่วย
• ‌ นวัตกรรมหยุดนิ่ง : การแข่งขันด้านราคาทำให้ขาดแรงจูงใจในการลงทุนวิจัยและพัฒนาเทคโนโลยีขั้นสูง
• ‌ ความไม่เป็นระเบียบในตลาด : ก่อให้เกิดการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม ซึ่งทำให้ผู้ผลิตที่มุ่งเน้นคุณภาพเสียเปรียบ

กรณีล่าสุด เช่น "การเสนอราคาชนะทั้งไลน์การผลิตด้วยราคา 1 หยวน" และ "ชุดน้ำยาในราคา 0.01 หยวน" สะท้อนปัญหาเชิงระบบดังกล่าว

แนวโน้มการดำเนินนโยบายทั่วประเทศ

นอกเขตปกครองกว่างซี มีหลายพื้นที่ที่กำลังนำวิธีการคล้ายคลึงกันมาใช้:

• ‌ อู่ฮั่น มณฑลหูเป่ย์ ‌: วิเคราะห์โครงการและแพ็กเกจจำนวน 6,031 โครงการในรอบสามปี เพื่อพัฒนาแนวทางแก้ไขปัญหาที่ตรงจุด
• ‌ หนานจิง มณฑลเจียงซู ‌: ทบทวนเอกสารการจัดซื้อจัดจ้างแบบรวมศูนย์ พร้อมกำหนดขั้นตอนการตรวจสอบอย่างละเอียด
• ‌ โครงการนำร่องระดับประเทศ ‌: ได้เริ่มดำเนินการในเขตการค้าเสรี รวมถึงกรุงปักกิ่ง เซี่ยงไฮ้ และไห่หนาน

แนวโน้มนี้บ่งชี้ถึงการสิ้นสุดของโมเดลธุรกิจที่พึ่งพาราคาต่ำผิดปกติเพียงอย่างเดียว

คำแนะนำเชิงกลยุทธ์สำหรับผู้จัดหา

ผู้จัดหาอุปกรณ์การแพทย์ควรปรับตัวโดย:

1. พัฒนาระบบคำนวณต้นทุนที่มีหลักการเพื่อหลีกเลี่ยงการเสนอราคาต่ำอย่างไม่สมเหตุสมผล
2. เน้นคุณภาพผลิตภัณฑ์และนวัตกรรมเทคโนโลยีเป็นจุดแข็งหลัก
3. เข้าใจความแตกต่างของนโยบายในแต่ละภูมิภาคเพื่อปรับกลยุทธ์การเสนอราคา
4. เสริมสร้างศักยภาพในการปฏิบัติตามสัญญา เพื่อรับประกันคุณภาพบริการหลังการเสนอราคา

สรุป

ระเบียบข้อกำหนดการจัดซื้อใหม่ได้ส่งสัญญาณสิ้นสุดการแข่งขันด้วยราคาต่ำแบบไร้แบบแผน และก้าวสู่การพัฒนาอุตสาหกรรมที่มีสุขภาพดีและเป็นไปตามมาตรฐานมากยิ่งขึ้น การเปลี่ยนแปลงครั้งนี้จะสร้างโอกาสการแข่งขันที่เท่าเทียมสำหรับบริษัทที่มุ่งเน้นคุณภาพและนวัตกรรม ซึ่งจะเป็นประโยชน์ต่อหน่วยงานให้บริการด้านสาธารณสุขและผู้ป่วยในท้ายที่สุด ผู้จัดจำหน่ายอุปกรณ์การแพทย์ควรปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงดังกล่าวอย่างกระตือรือร้น และใช้ประโยชน์จากโอกาสทางการตลาดที่เกิดขึ้นใหม่